整合社区资源 创新服务模式 合力做好离退休干部服务工作

整合社区资源 创新服务模式 合力做好离退休干部服务工作

离退休干部是党和国家的宝贵财富，为党的事业做出了不可磨灭的贡献，根据党和国家有关政策，为他们提供全面优质的服务，是党和国家事业长治久安的要求，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的现实需要。社区作为城市居民自治组织，随着社会的进步和发展的日臻完善，已成为居家养老、社会助老必不可少的重要载体。面对我国人口老龄化，退休干部逐年增多，尤其是离休干部大多进入“双高期”的新形势，需要充分利用社区资源，不断延伸离退休干部服务工作的“触角”，把充分利用社区资源转化为做好老干部工作的优势，拓展为离退休干部服务的空间，把离退休干部的自身优势转化为促进社区工作的资源，实现老干部工作与社区服务的对接，是全面做好离退休干部工作面临的新课题。

一、摸透基本情况，创新组织设置，适应形势要求，探索利用社区资源做好离退休干部服务工作的新思路。

随着社区服务设施日趋完备、服务内容日益丰富，服务水平和质量也日渐提升，为满足离退休干部多样化、个性化的服务需求搭建了平台，也为改革创新离退休干部服务工作开辟了思路。

（一）以社区管理资源为根本，加强和改进了离退休干部服务质量和水平。通过调查和分析，我们认为,随着国家经济的不断发展，当前社区可为我们利用的资源也日益丰富，具体包括以下三个方面：一是社区具有丰富的资源条件，离退休干部作为社区老年人的一部分，社区能够为他们提供一定的补充服务，从而为做好老干部工作提供了新的机遇和渠道。二是社区为离退休干部服务，不以是否将组织关系转到社区为条件，而是尊重离退休干部的意愿，以就近便利为原则，为更好的服务提供了极大的方便。三是社区资源做好老干部工作的重点应该放在落实政治待遇、提供有效服务、利用社区资源组织开展活动，提升了的服务质量和水平。

（二）以社区组织资源为核心，加强和改进了离退休干部思想政治建设。离退休干部居住地即是社区党组织所在地，各级组织、老干部工作部门应充分利用社区党组织不可替代的区位优势，不断强化离退休干部党员的组织管理。发挥社区党组织就近学习和教育的优势，较好地承接起加强和改进离退休干部思想政治建设的重任。各级组织、老干部工作部门针对离退休干部的思想实际，依托社区党支部，以成立学习小组、举办专题辅导班、开展主题教育、采取送学上门等方式，在离退休干部中开展经常性的思想政治教育，使他们坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。

（三）以社区服务资源为基础，加强和改进了离退休干部“医养”的需求。当前，散布城区的基层社区日益成为社会稳健运行、充满活力的基础载体。一是依托社区“居家养老”，为离退休干部提供生活服务。社区把高龄、空巢、多病、生活不便的离退休干部作为重点服务对象，解除他们的后顾之忧。二是运用社区卫生资源，为离退休干部开展医疗保健服务。充分发挥社区医疗服务中心就近便利、费用节俭的优势，提供预防、保健、医疗、康复、为一体的医疗服务。三是开展健身益智的文体活动，丰富老干部的业余文化生活。利用社区场地资源，依托社区文体团队，组织老干部参加唱歌、舞蹈、晨练、太极拳等各种活动，使进入社区的离退休干部开阔了视野、加强了交流、愉悦了身心、达到了“以活动促和谐”的良好效果。

二、加强认知能力，加速深度融合，加快补齐短板，必须正视社区资源做好离退休干部服务工作中的新问题。

尽管社区养老服务发展迅速，但受传统观念、发展阶段等因素影响，利用社区资源服务离退休干部，在思想认识、队伍素质、财物保障等方面还存在一些问题。

（一）社区服务对利用社区资源为离退休干部服务存在着模糊的认识。一是少数部门和领导认为离休和一定级别退休干部的服务管理应由老干部工作部门及他们所在的原单位负责。离退休干部可以作为社会老年人享受社区的服务，但社区没有精力为他们提供更多专门的服务。二是部分社区的工作人员觉得离退休干部大多数条件好，要求高，麻烦事多，社区为他们服务是没事找事，多一份额外负担，到头来还吃力难讨好。三是离退休干部多年来依靠单位服务管理，形成了较为固定的依赖观念，对社区服务管理心存顾虑。不少老同志担心服务管理社区化会疏远与原单位的关系，融入社区后，老干部局和主管部门会不会就势把他们当“包袱”甩了。

（二）社区管理与老干部工作部门的融合有待加强。一是利用社区资源做好老干部工作的关键在于把老干部工作的职能与社区服务内容进行有效的对接，把为离退休干部提供就近便利的服务融入社区现有的服务体系之中，在自然的结合中彰显利用社区资源做好老干部工作的时代价值。二是社区服务的手段和方法比较简单，大多数社区除了组织离退休干部打打麻将、下下棋外，基本没有其他的服务活动，集中学习内容多是理论学习，形式上就是上面读、下面听。对于离退休干部提出的个性需求，表示很难办到，客观上造成社区的服务对离退休干部缺乏吸引力。三是社区工作者由于缺乏专业服务技能，无法胜任老年保健、心理咨询、法律援助等工作，无法满足离退休干部日益增长的多元化社会养老需求，成为对离退休干部服务管理的“短板”。

（三）社区功能和基础设施仍显不足。调查表明，虽然近几年各级政府对社区建设实施了一系列投入，使社区资源有了一定程度的改善，但相当一部分社区基础设施和硬件设备较落后，很难满足离退休干部多角度、多层次需求，普遍反映有“三难”：一是场地、设施提供难。目前，至少还有部分社区缺乏基本的学习、活动场地和设施设备。二是经费保障难。社区实行经费包干，每年财政核拨的办公经费有限，为离退休干部提供多层次、全方位服务的“底气”不足。三是精力兼顾难。调查中，许多社区主任反映，现在社区人手少，任务重，人人都身兼数职，成天都忙于综合治理、安全生产、再就业工程等工作，实在难有精力抓好离退休干部的服务工作。

三、提高政治站位，培育专业人才，整合社会资源，充分挖掘社区资源做好离退休干部服务工作的新力量。

目前，利用社区资源服务离退休干部，应保持在原有服务和管理关系的基础上，进一步加快推进步伐，让离退休干部们感受到不仅没有失去“娘家”，更多了一个“婆家”，进一步实现“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所为”的目标。

（一）以深怀感情、主动服务的工作理念，实现亲情服务的新跨越。一是站位要高，增强思想认同。各级老干部工作部门要设身处地为离退休干部着想，主动积极的利用社区资源做好老干部工作；要加大宣传力度，拆除“围墙”拓展外延，利用社区资源进行延伸，是适应离退休干部需求的必然趋势。二是宣传工作要坚持循序渐进、潜移默化。转变离退休干部的思想认识，接受社区服务非短时之功，非一时之力，需要长期宣传、反复宣传。要坚持循序渐进，潜移默化渗透，让离退休干部逐步接受并自觉遵循。要通过现实的感召，让离退休干部消除思想顾虑，逐步转变观念。三是要加强试点，以点带面，逐步推广。根据实际情况，在试点示范上下功夫。充分考虑离退休干部的特殊需要，突出重点，从离退休干部最关心、最需要的事情入手，从社区开展得有声有色具有吸引力的项目入手，探索切实可行的运行模式，总结成功经验，以点带面，逐步扩大范围。

（二）以科学引导、共同参与的推进模式，实现工作机制的新跨越。利用社区资源做好老干部工作要在逐步完善“三个机制”上下功夫。一是内在的引导激励机制。社区养老服务员队伍建设要与再就业工作相结合，从下岗失业群体这个人力资源库中进行选择。把热爱老年服务工作、具有一定从业经验或专业基础的人员优选进队伍。二是外在的推动融合机制。对志愿者队伍，要按照不同的要求适当进行专业知识和技能培训，按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，做到持证上岗，实行职业资质和技术等级制度，不断提高服务的专业化水平，提升服务质量。三是互利的平衡制约机制。要引导离退休干部老有所为，积极参与社区活动，为社区建设作贡献。比如，可以聘请一批德高望重的老同志参加社区管理，利用老干部责任心强、阅历丰富、相互之间容易沟通的优势，实现自我管理、自我服务。

（三）以整合资源，因势利导的工作方式，实现延伸服务的新跨越。一是要把为离退休干部服务作为社区公共服务站的重要工作内容，可尝试申请一部分经费给社区的方式，将服务的任务交给社区公共服务站，按照“费随事转”的原则，提供相应经费作为运行支撑。二是充分调动社区志愿者等服务队伍的积极性，因势利导，抓好对社区服务人员的培训，提高综合素质，建立和完善各项规章制度，探索评估和激励机制，规范社区服务离退休干部工作。同时，要发挥街道的统筹协调作用，因地制宜，大胆创新，不断探索为离退休干部服务的新办法、新措施，全面提高服务水平。要把着力点放在为离退休干部提供就近就便的医疗保健、家政服务、学习活动、精神慰籍、应急救助等五种延伸服务上。三是要突出建设重点。要紧跟社区养老服务需要和发展形势，大力加强社区医院、文化站等基础设施建设。比如，要根据社区老年人数量、身体状况，就近开设医疗门诊、家庭病床、保健中心等机构，方便老干部就医，实现“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。