煤矿企业应急方案编制评估报告

2008年我矿接到中煤劳学函[2008]64号函之后，专门委派一名工程师参加了煤矿企业应急方案编制专业知识培训班的学习。2008年11月收到市煤管局及省政府办公厅文件之后，我矿积极组织专门成立了《8888安全生产事故应急方案》编制小组，编制小组由矿长任组长，协同各部门收集资料为《方案》编制创造条件，矿井总工程师为副组长，总体负责《方案》的编审工作，矿井安监科、技术科、通灭科、机电运输科各抽调一名工程师参与《方案》的编制工作。在我矿编制《方案》之前，编制小组上网查阅了大量的技术资料及有关煤矿安全生产的《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿井安全法》、《生产安全事故报告调查处理条例》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产灾难应急方案》、《**省煤矿安全生产事故应急方案》、《**市突发公共事件总体应急方案》、《**市煤矿安全生产事故应急方案》等法律法规和有关规定。

在我矿编制的《方案》中体现了保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先。同时，还体现了事故损失控制预防为主，常备不懈，统一指挥，高效协调以及持续改进的思想。在《方案》中明确了我矿的基本情况，包括矿井的地址、企业性质、从业人数、隶属关系、生产能力，周边区域的单位、社区，重要基础设施、道路等情况。在危险分析、危险目标及其危险特性和对周围的影响一节中，详细阐述了危险分析有地理、地质、气象等信息；煤矿布局及交通情况；重大危险源分布情况；重大事故类别；特定时段、季节影响；可能影响应急救援的不利因素。在资源分析中，根据确定的危险目标，明确了危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源；危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相邻可利用的资源。

一、在我矿应急救援方案涵盖的内容

1.应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分，依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员包括主要负责人、有关管理人员及现场指挥员。明确了相关人员职责，即：组织制订煤矿重大事故应急救援方案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准**的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故住处的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急方案的演练；负责保护事故现场及相关数据。

2.在煤矿事故应急求援**中明确**的资源配备情况，包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。应急救援保障分为内部保障和外部保障。依据现有资源的评估结果，确定内部保障的内容包括：确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；应急通信系统；应急电源、照明；应急救援装备、物资等；煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备以及保障制度目录、责任制、值班制度和其他有关制度。依据对外部应急救援能力的分析结果，确定外部救援的内容包括：互助的方式，请示政府、总公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。矿井安全生产事故应急救援还提供的资料有：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图、以及排水、防尘、防火注浆、压风等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。**中还确定规定了所需的应急设备，并保证充足提供。应急设备包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。

3.教育、训练与演练。煤矿事故应急救援方案中还规定了应急培训计划，演练计划，教育、训练、演练的实施与效果评估等内容。应急培训计划的内容包括：应急救援人员的培训、员工应急响应的培训、社区或周边人员应急响应知识的宣传。演练计划的内容包括：演练准备、演练范围与频次和演练组织。

4.互助协议.在我矿的应急救援《方案》中还加入了当有关的应急力量与资源相对薄弱时，事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系的有关规定。

二、应急响应

1.报警、接警、通知、通讯联络方式。依据现有资源的评估结果，确定24小时有效的报警装置；24小时有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序.

2.**分级响应条件。依据矿井发生安全生产事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定了**分级响应的启动条件。

3.指挥与控制。建立了分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。

4.事故发生后应采取的应急救援措施。根据煤矿安全技术要求，确定采取的紧急处理措施、应急方案；确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施、方案；重要记录资料和重要设备的保护；根据其他有关信息确定采取的现场应急处理措施。

5.警戒与治安。**中规定了警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序程序。

6.人员紧急疏散、安置。依据对可能发生煤矿事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定事故现场人员清点，撤离的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；抢救人员在撤离前、撤离后的报告。

7.危险区的隔离。依据矿井可能发生的安全生产事故危害类别、危害程度级别，确定危险区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

8.检测、抢险、救援、消防、及事故控制措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；应急救援队伍的调度；控制事故扩大的措施；事故可能扩大后的应急措施。

9.受伤人员现场救护、救治与医院救治。依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，内容包括为：接触人群检伤分类方案及执行人员；依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；患者转运及转运中的救治方案；患者治疗方案；入院前和医院救治机构确定及处置方案；信息、药物、器材储备信息。

10.公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

三、应急救援方案中规定的其它事项

1.在我矿编制的应急救援方案中还规**全生产事故进入后期处理程序时，要制定事故现场保护措施，明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍；事故应急求援终止程序；确定事故应急救援工作结束的程序；通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序；恢复政党状态程序；现场清理和受影响区域连续监测程序；事故调查与后果评估程序。

2、煤矿安全生产事故应急救援方案的附件部分包括：组织机构名单；值班联系电话；煤矿事故应急救援有关人员联系电话；外部救援单位联系电话；政府有关部门联系电话；煤矿平面布置图；消防设施配置图；周边区域道路交通示意图和疏散路线、周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；组织保障制度等。

以上就是我矿组织编写的《8888安全生产事故应急救援方案》的编制情况和应急救援方案的主要内容，我矿计划在8月份组织一次《方案》的演习，在演习过程中将严格按照《方案》中的有关规定执行，演习结束后，根据《方案》中有关规定对本次演习进行评审，以完善我矿编制的应急救援方案。特此向**市局评审组汇报，请评审组领导提出宝贵意见和建议。使我们更好的完善和补充《方案》在的不足之处。